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?新城區關工委關于對基層關心下一代工作的調研報告

為認真貫徹落實《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳〈關于進一步做好新時代關心下一代工作的通知〉》(陜辦字[2020]18號,以下簡稱省兩辦通知),《中共西安市委辦公廳、西安市人民政府辦公廳關于轉發省兩辦通知的通知》(市辦字[2020]84號,以下簡稱市兩辦通知)和《中共西安市新城區委辦公室西安市新城區人民政府辦公室關于轉發省兩辦通知的通知》(新辦字[2020]54號,以下簡稱區兩辦通知)精神,2020年9月17日至2020年10月30日,區關工委常務副主任朱曉敏同志與區委組織部副部長、區委老干局局長張銘同志帶領區關工委工作調研組成員,對全區9個街道和區城棚改事務中心貫徹落實省、市、區兩辦通知精神情況進行了調研。省、市關工委及各界導報等新聞媒體高度關注新城區關工委此次調研活動,共連續進行了8次報道。區委2020年11月2日召開區委常委會議,聽取了區關工委學習貫徹落實省、市、區兩辦通知精神情況,關于此次調研等工作的專題匯報,對新城區各級關工委組織、關心下一代工作者和五老隊伍所做的工作及全區各級黨政組織對關心下一代工作的關心與支持予以充分肯定。

一、新城區基層關心下一代工作所取得的成績

2020年4月24日省兩辦通知發出后,區關工委立即安排貫徹落實省兩辦通知的專題調研工作。2020年9月15日和2020年10月15日分別收到市、區兩辦通知后,區關工委又多次召開調研專題會議,根據市、區兩辦轉發省兩辦通知提出的要求,增加了調研工作內容。對省兩辦通知提出的三個大的方面、十項具體工作及市、區兩辦轉發提出的各3條具體要求劃分為關工委班子建設、辦公室落實、工作經費落實、五老隊伍建設、工作目標任務完成情況及創新品牌工作、存在問題、建議及近期工作安排等6個方面進行調研,區關工委以文件形式向街道和區級有關部門關工委發出調研通知。調研組每到一個單位都采取實地查看關心下一代工作場所、品牌工作展示地、查閱工作資料檔案、聽取黨工委(黨委)對關心下一代工作匯報,參會街道(區城棚改事務中心)、社區關工委負責人及專(兼)職干部交流發言、調研組工作點評、調研組帶隊領導對調研單位關心下一代工作總體評價、提出具體建議和要求等方法。調研組每到一個單位調研結束時,都在一小時內通過區關工委微信工作群發送調研活動中參會人員、實地察看、工作資料、品牌創新工作圖片等,在全區關工委系統內進行工作交流。每個接受調研的單位都對當天調研情況編發微信報送給區關工委。區關工委辦公室也都在當天審稿后上報省、市關工委工作群,并向區關工委三個工作群進行推送。在調研過程中,由于區關工委及時在關工委微信群推送信息,使調研工作促進了街道和區城棚改事務中心關心下一代工作的深入開展。各街道黨工委、關工委呈現出奮勇爭先、追趕超越、競相展示工作品牌創新和亮點工作的工作氛圍,促進了省、市、區兩辦通知的落地生根。綜合調研情況,主要成績有以下三個方面:

(一)全區各級黨組織高度重視,黨組織建設帶動關工委組織建設取得明顯成效

一是街道、區城棚改事務中心、社區關工委組織機構健全。除韓森寨街道辦事處主任兼任街道關工委主任外,其它街道及區城棚改事務中心關工委主任都由黨工委(黨委)副書記擔任。成員為轄區、社區黨委(黨支部、總支)書記,轄區單位黨組織書記或行政負責人,街道關工委專(兼)職干部由街道(區城棚改事務中心)黨建辦(黨政辦)一名工作人員擔任。胡家廟街道關工委副主任還增加一名街道辦事處副主任和街道綜合治理網格化辦公室主任,街道黨政辦公室副主任和黨建辦副主任為成員。街道關工委副主任兼任街道關工委辦公室主任。韓森寨街道關工委還將轄區兩個派出所副所長列為成員。長樂西路街道關工委將街道共青團、婦聯、綜治辦、司法所作為成員。各街道關工委都有一名處級(或同職務)退休同志擔任專職副主任。各社區黨委(黨總支)書記、副書記分別為社區關工委主任、副主任。街道關工委辦公室設在街道黨建辦(黨群服務中心)或黨政辦。

二是各街道黨工委政治站位高,街道關心下一代工作形成黨政主要領導主抓,分管副書記具體抓,專職副主任主持日常工作,街道相關科室、組織密切配合的工作機制。關心下一代工作列為街道黨工委重要工作內容,作為黨工委會議專題研究。西一路街道建立健全了街道各級關工委組織領導機制、班子配備機制、目標考評機制、工作保障機制和協調聯動機制。長樂西路街道黨工委先后3次召開黨工委會議和工作會議研究關工委工作,除為街道專職副主任安排辦公室外,還增設100平方米老干部活動室。落實了街道、社區關工委專項工作經費。依托樓宇黨建紅盟為關工委活動提供“V關愛”、“親子烘培”等場地。西一路、解放門、太華路、胡家廟、韓森寨街道黨工委班子成員對省、市兩辦通知精神進行了認真學習,對街道新時代關心下一代工作及時作出工作部署。自強路街道黨工委把關工委工作納入社區黨建目標責任制考核。韓森寨、胡家廟街道黨工委今年專門召開街道黨工委會議,調整充實了街道關工委組織機構。在街道、區城棚改事務中心黨工委(黨委)高度重視下,街道、區城棚改事務中心、社區關工委工作資料齊全規范。西一路街道關工委還對創文快閃活動、轄區困境兒童、五老特長、五老先進事跡,關愛小組、關工委活動等進行詳細分類建檔登記。胡家廟、太華路街道各社區關工委對五老人員進行了詳細分類。

各街道、區城棚改事務中心黨政主要領導高度重視調研工作,因會議沒有參加調研的主要領導都委托匯報人向調研組報告原因,表示按照區關工委調研工作提出的要求,認真加以落實。各街道、區城棚改事務中心黨工委(黨委)副書記參加了工作情況匯報。解放門街道黨工委書記趙曉程參加了調研會,表示解放門街道關心下一代工作在主要工作和工作保障上向全區先進街道關工委對標看齊,在街道安排專門辦公室、創建以街道關工委專職副主任姓名命名的“楊改鳳關心下一代工作室”。長樂西路街道黨工委書記劉儒鴻在參加調研會時表示,要及時抓好街道、社區關工委領導班子成員新老交替工作,把街道關工委工作納入街道網格化管理,實現關工委工作精準、精細、精心和全覆蓋。胡家廟街道黨工委書記荊瑾向區關工委調研組成員表示,將一如既往全力支持街道關工委工作,堅持黨建帶關建,把街道、社區關工委組織機構建設好,充分發揮好五老作用。西一路街道黨政主要領導致力于打造轄區紅色宣教專區,堅持對轄區青少年思想道德教育,關注轄區“用夕陽托起朝陽”的關心下一代工作人員,并指定街道相關領導看望五老。中山門街道黨工委在重要節日,對街道關工委、社區五老進行了慰問。

在區委、各街道黨工委領導、關心和支持下,區、街兩級關工委工作保障機制得到落實,確保了有人辦事、有錢辦事、有場所辦事,從事關工委工作的在職干部得到培養、交流和使用。解放門、長樂西路街道從事關心下一代工作專(兼)職干部得到提拔。區關工委工作經費達到市關工委要求保障正常開展工作的標準,擬列入2021年區財政預算。

(二)結合實際,認真貫徹落實中、省、市、區關工委工作要求,關心下一代工作全面推進,品牌突出。

1、認真抓好了青少年思想道德建設和關愛青少年健康成長工作。今年以來,面對突如其來的新冠疫情,街道、區城棚改事務中心關工委積極響應中央、省、市、區委號召,按照中、省、市、區關工委工作安排,在確保五老零感染前提下,發動五老開展各種行之有效的關愛活動。西一路、胡家廟街道關工委分別發動五老成立“黨員先鋒崗”和“守望先鋒團”,協助社區(物業)登記居民出入信息,宣講科學防疫知識,勸阻居民不聚集、戴口罩、少出門。長樂中路、太華路、中山門、韓森寨、自強路、解放門、長樂西路街道和區城棚改事務中心關工委開展“防疫情、慶六一”“童趣飄揚、快樂六一”等主題活動。發動轄區青少年兒童為省、市關工委積極投遞抗疫作品。僅太華路街道轄區的馮楗涵小學生,就在市關工委微信公眾號上發表抗疫作品71件,部分作品獲西安市和湖北省抗疫獎項。

以牛永仁、樊西京、張景衡等五老為代表的老同志深入街道、學校、社區開展對青少年思想道德等方面教育的各種講座、宣講活動。以魏永清同志為代表的“魏奶奶春雨幫教團隊”,堅持數年幫教省、市、區未成年管教場所的失足青少年。各街道關工委都開展了特色鮮明的青少年思想道德教育和關愛主題活動。西一路街道西三路社區關工委聯合尚德書院共同舉辦了“迎七一、頌黨恩”網上書法繪畫展。解放門街道關工委與區婦聯邀請省“心愛心理服務中心”聯合舉辦家風、家訓、家庭教育專題輔導講座。韓森寨咸東社區關工委組織轄區參戰老兵與青少年共同舉辦“紀念抗美援朝70周年”活動,青少年為參戰老兵佩戴紅領巾,參戰老兵為青少年帶上軍帽,老少攜手共同傳遞紅色基因。太華路街道關工委與區法院少年法庭聯合開展法律進校園模擬法庭活動,使170名學生受到教育。太華路街道關工委還邀請區法院原院長張孝民為大華中學300名學生做法制報告,使同學們知曉懂法守法的重要性。長樂中路街道關工委與有關部門共同組織轄區10個社區開展五老及青少年歌唱祖國、頌揚共產黨的“紅五月音樂會”。胡家廟街道關工委在陜汽社區舉辦“律師進社區”青少年法制講堂。自強路街道向榮社區老黨員楊升堂,堅持數年為社區辦板報,宣傳中國特色社會主義理論。

2、堅持開展對特殊青少年的關愛活動。各街道關工委都在各自轄區、社區關工委開展了“微心愿”活動。通過認領困境家庭青少年兒童,彰顯中國特色社會主義制度的優越性,使全區青少年在快樂、健康成長的道路上一個人都不少。自強路街道關工委與區慈善協會等部門共同努力為轄區貧困大學生李沖領到了5000元慈善基金。太華路街道關工委聯合轄區工商銀行為6名困境青少年贈送了書包、文具等學習生活用品。胡家廟街道關工委在萬年社區設立“流動兒童保護和發展項目”,探索出社區流動兒童保護和服務的專業化和可持續發展之路。中山門街道關工委聯系雅舞培訓學校為轄區青少年舉辦了捐書、捐文具活動。通過聯合慈善機構愛心企業等途徑,全區共對41名困境家庭兒童進行了幫扶。

(三)創新工作方式,推進品牌建設

胡家廟街道關工委創建了五老“張景衡工作室”,張景衡通過自費設立的“張景衡獎學金”,共資助錢物合計4000余元,用于貧困家庭青少年學習和生活。并分別在西電、唐韻社區設立未成年人心理咨詢室,為未成年健康成長提供幫助。解放門街道關工委正在開展創建以街道關工委專職副主任姓名命名的“楊改鳳關心下一代工作室”的準備工作。協調皇城書坊聯合區圖書館舉辦“葡萄營”親子公益大講堂,組織親子教育領域專家、學者和公益講師為青少年兒童成長提供有效的學習方法。創建“黨建+我們的節日”品牌,分別在“五四”、“六一”、“七一”等節日開展青少年兒童主題教育活動。聯合區委黨校組織轄區青少年開展“黨建帶關建、感恩秦嶺情”黨的開放型組織生活。長樂西路安仁坊社區關工委創建了“團干部+社工+青年志愿者的1+N+X”的工作模式,提高了社區青少年維權水平。依托社區青少年教育網格化管理,建立了“監測預防、發現報告、關愛幫扶、處置干預”聯動運行機制。韓森寨、長樂中路街道關工委根據轄區中小學、幼兒園多特點,主動與轄區中小學幼兒園建立“社校教育聯合體”,為青少年兒童健康成長做“無縫對接”。韓森寨街道新園社區關工委和普天小學關工委聯合舉辦了“中國傳統文化進校園儀式”,使一年級學生身穿漢服、手握毛筆,從小接受禮儀啟蒙教育。自強路街道關工委在向榮社區創建“鄰里家風亭”,成立“融情一刻”青年志愿者隊伍,開展好家風傳遞交流活動。并創建“樂小愛”志愿服務品牌,成立了6支志愿者小分隊。長樂中路、自強路街道關工委分別在非公企業清華德人西安幸福制藥有限公司、西安東尚愛幼幼兒園和陜西鎧達投資(集團)有限責任公司建立關工委組織,打造非公企業關愛青少年成長品牌。西一路、太華路、胡家廟、自強路街道積極拓展“四點半課堂”服務范圍,由轄區五老、志愿者、老師共同為社區無法正常接送孩子的家長提供幫助,解決這些孩子學習、生活等問題。

二、存在問題

(一)街道關工委組織機構不統一。

個別社區關工委組織名稱與全區其它社區關工委組織名稱不統一。個別街道關工委專(兼)職干部調動頻繁。關工委專職副主任工作補貼有待提高標準。

(二)少數基層單位五老隊伍數量不足,質量有待提升。

(三)各社區關工委創新品牌工作開展不均衡

(四)少數社區關工委宣傳報道工作滯后。

三、建議、對策

全區各級關工委組織要認真貫徹落實省、市、區兩辦通知和市關工委關于認真學習省、市兩辦通知的意見(市關發[2020]31號)精神,按照區委常委會[2020]第23次會議“對照中央和全省、全市、全區各項要求,不斷創新活動載體,提升服務水平,不斷擴大關工委自身的社會影響力,積極營造關心下一代工作的良好氛圍”的要求,學習先進,尋找差距、補齊短板、追趕超越,努力做好新時代關心下一代工作。

(一)進一步加強黨建帶關建工作,完善工作保障機制。理順街道關工委領導機構,街道關工委主任由街道黨工委副書記擔任,街道一名副主任擔任街道關工委副主任,街道專職副主任由同級別(職務)退休同志擔任并兼任街道關工委辦公室主任,街道黨政(黨建辦、黨群服務中心)、網格辦、綜治辦、司法所、工會、共青團、婦聯1名負責人,轄區派出所1名副所長、各社區書記、轄區單位、學校黨組織書記為街道關工委成員。社區關工組織統一名稱為社區關工委。社區關工委主任、副主任分別由社區黨委書記、副書記擔任,并安排一名專(兼)職工作人員。各街道要適當提高街道專職副主任工作補貼標準,并保證街道、社區關心下一代工作所需經費,保持街道專(兼)職干部相對穩定。駐地企事業單位(含非公企業)關工委主任、副主任分別由正、副職領導擔任。聘請一名同級別(職務)退休同志擔任關工委常務副主任。

(二)努力建設一支對黨忠誠、勇于創新、關愛有方、擔當有為的關愛隊伍。建立健全五老(老干部、老戰士、老教師、老專家、老模范)參與關心下一代工作機制。穩增數量、確保質量,動員具有教育、政法、宣傳、文化、科技等工作經歷及特長、能力強又熱心公益事業,具有奉獻精神的老同志參加關心下一代工作。各街道關工委要指導所轄社區關工委對五老詳細摸底登記造冊。凡屬五老范圍老同志均為注冊五老;對有一定工作能力、熱心公益事業、樂于奉獻、身體健康的老同志登記為參與五老;對工作積極、樂于奉獻、表現突出、身體健康的老同志列為骨干五老進行重點登記,要積極營造尊重五老、愛護五老、宣傳五老、發揮五老作用的社會氛圍。

(三)著力推進品牌活動,創造性開展新時代關心下一代工作。以解放門街道創建的以關工人姓名命名的“楊改鳳關心下一代工作室”為契機,推動全區各級關工委組織的創新。抓好全市關心下一代教育基地:新城區青春驛站、新城區中小學生德育教育基地;全市關心下一代紅色基因教育基地:八路軍西安辦事處紀念館、西安育英小學“周恩來勵志館”;全市關心下一代愛國主義教育基地:西安革命公園,“張景衡工作室”示范引領作用,動員更多五老創造性開展關心下一代工作。要充分挖掘新城區紅城黨建、黨員生活館、革命公園、八路軍西安辦事處等紅色資源,創建一批紅色關教基地。依托省科技館,市、區少年宮、易俗社、大明宮含元殿遺址公園等場所,構建關心下一代工作新載體。

(四)強化宣傳報道工作。各街關工委要注意發現和樹立關心下一代的先進典型,加強對先進典型的培養、總結和推廣,宣傳先進典型和創新品牌,以典型和品牌建設,帶動新城區關心下一代工作深入開展。

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